Thực hiện kế hoạch công tác PBGDPL của UBND tỉnh và Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh năm 2022, ngày 22/3/2022, Sở Tư pháp ban hành văn bản hướng dẫn triển khai một số nhiệm vụ công tác PBGDPL năm 2022 (Văn bản số 418/STP-XD&PBPL). Theo đó, đề nghị các sở, ngành, địa phương tập trung triển khai một số nhiệm vụ công tác sau:
I. CÔNG TÁC PBGDPL
1. Tập trung nguồn lực tiếp tục triển khai có hiệu quả các Chương trình, Đề án, Kế hoạch về PBGDPL.
a) Căn cứ quy định của Luật PBGDPL, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và điều kiện, yêu cầu thực tiễn của từng cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động xây dựng, tổ chức thực hiện các kế hoạch, chương trình, đề án về PBGDPL theo chỉ đạo, hướng dẫn của UBND tỉnh, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh và ngành dọc cấp trên bảo đảm chất lượng, hiệu lực, hiệu quả, trong đó cần ưu tiên các nhóm đối tượng đặc thù, yếu thế, gắn với thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, đề án phát triển kinh tế - xã hội, địa bàn trọng yếu về quốc phòng, an ninh; có các giải pháp đẩy mạnh việc huy động nguồn lực xã hội tham gia, hỗ trợ công tác PBGDPL.
b) Về nội dung, cách thức tổ chức thực hiện:
+Về nội dung: Xây dựng kế hoạch và tổ chức thông tin, phổ biến đầy đủ quy định pháp luật đến mọi tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý. Chú trọng thực hiện truyền thông chính sách pháp luật ngay từ quá trình xây dựng, soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, bám sát các vấn đề nóng, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau cần định hướng dư luận xã hội; các nội dung về bảo đảm quyền con người, quyền công dân; các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; gắn PBGDPL với xây dựng, hoàn thiện thể chế và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành pháp luật. Chú trọng việc tiếp tục phổ biến, thông tin các nội dung chính sách, pháp luật về phòng, chống dịch bệnh covid-19, trong đó có các vấn đề an sinh như y tế, giáo dục, việc làm cho người dân.
+ Về hình thức: bên cạnh các hình thức, biện pháp PBGDPL truyền thống, cần đẩy mạnh tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chú trọng việc xây dựng, vận hành Cổng/Trang Thông tin điện tử PBGDPL gắn với thực hiện chuyển đổi số trong PBGDPL; khai thác triệt để các ứng dụng, phần mềm có tính năng trực tuyến, tương tác và ứng dụng trí tuệ nhân tạo, mạng xã hội… để PBGDPL. Đồng thời, tăng cường các hoạt động thông tin, truyền thông, PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng; đối thoại, giải đáp vướng mắc, bất cập từ thực tiễn thi hành pháp luật; chủ động, linh hoạt áp dụng các cách làm hay, sáng tạo, có hiệu quả và nhân rộng việc thực hiện.
c) Chủ động tham mưu, trình cấp có thẩm quyền các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL; bố trí phân bổ ngân sách cần thiết cho công tác PBGDPL theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật PBGDPL;Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
d) Định kỳ hàng năm đề nghị báo cáo kết quả triển khai thực hiện các nhiệm vụ về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.
2. Về công tác của Hội đồng phối hợp PBGDPL cấp tỉnh, cấp huyện
Trên cơ sở Quyết định số 21/2021/QĐ-TTg ngày 21/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 713/KH-HĐPH ngày 18/3/2022 của Chủ tịch Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, đề nghị các sở, ngành, tổ chức - thành viên của Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh triển khai thực hiện; đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Hội đồng phối hợp PBGDPL cùng cấp triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao bảo đảm hiệu quả, thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm.
3. Hướng dẫn hưởng ứng Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 09-11 (Ngày Pháp luật Việt Nam)
Năm 2022 là năm thứ 10 cả nước tổ chức hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam. Vì vậy, để Ngày Pháp luật Việt Nam năm 2022 thực sự là điểm nhấn của cả giai đoạn 10 năm thực hiện, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ điều kiện thực tiễn chủ động, linh hoạt tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam với định hướng sau đây:
a) Về nội dung, gắn việc hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam với tổng kết 10 năm thi hành Luật PBGDPL; tổ chức phổ biến nội dung cơ bản của các luật, pháp lệnh, văn bản mới ban hành có hiệu lực năm 2021, 2022; các nội dung đã được xác định trong Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 12/01/2022 của UBND tỉnh; các vấn đề gắn với nhiệm vụ trọng tâm của địa phương năm 2022; những vấn đề nóng trên địa bàn được dư luận xã hội quan tâm. Kịp thời thông tin, phản ánh, lan tỏa, tôn vinh gương sáng trong xây dựng, thi hành pháp luật, góp phần củng cố niềm tin, tạo đồng thuận trong toàn xã hội; tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” ngay khi được Thủ tướng Chính phủ ban hành.
b) Về hình thức tổ chức, đề nghị tập trung huy động và triển khai các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam trên phương tiện thông tin đại chúng, Cổng/Trang thông tin điện tử và hệ thống loa truyền thanh cơ sở, mạng viễn thông, mạng xã hội; thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, tọa đàm giao lưu, đối thoại chính sách, pháp luật; lồng ghép trong các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao hoặc hình thức khác phù hợp với cơ quan, đơn vị, địa phương.
c) Về khẩu hiệu, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động lựa chọn khẩu hiệu tuyên truyền, phổ biến về Ngày Pháp luật Việt Nam (có thể tham khảo và sử dụng một số khẩu hiệu do Bộ Tư pháp cung cấp tại chuyên mục “Hưởng ứng Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Tư pháp từ ngày 01/10/2022).
d) Các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam cần tổ chức thường xuyên, liên tục trong cả năm, đặc biệt tập trung trong 02 tháng cao điểm là tháng 10, 11/2022.
đ) Tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện trong phạm vi quản lý và tổng hợp trong Báo cáo PBGDPL năm 2022 (đối với các ngành thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh) và trong Báo cáo công tác tư pháp 2022 (đối với các huyện, thị xã, thành phố); kịp thời động viên, khen thưởng các cá nhân, tổ chức tích cực tham gia hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam.
5. Một số nhiệm vụ khác
a) Đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng hoạt động của Báo cáo viên pháp luật, Tuyên truyền viên pháp luật trong quá trình triển khai nhiệm vụ PBGDPL theo sự phân công. Đối với đội ngũ Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện, đề nghị theo dõi, cập nhật tình hình tham gia các hoạt động PBGDPL của Báo cáo viên pháp luật, thực hiện kiện toàn đội ngũ này theo hướng tinh gọn, chỉ công nhận, duy trì hoạt động đối với Báo cáo viên pháp luật thực sự có năng lực, tham gia thường xuyên và trách nhiệm.
b) Về biên soạn tài liệu PBGDPL đăng tải trên Trang thông tin PBGDPL tỉnh; Cổng/Trang thông tin điện tử tinh, của cơ quan, đơn vị, địa phương
Để phát huy hiệu quả của Trang thông tin PBGDPL tỉnh đã được đầu tư xây dựng (http://pbgdpl.haiduong.gov.vn) và các Trang/Cổng thông tin điện tử trong việc PBGDPL, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương thường xuyên đôn đốc các Cộng tác viên viết tin bài, tài liệu PBGDPL (bằng nhiều hình thức khác nhau như văn bản, file âm thanh, hình ảnh, video... ) và gửi về Ban Biên tập theo quy định tại Quy chế hoạt động của Trang (ban hành kèm theo Quyết định số 1195/QĐ-HĐPH ngày 22/4/2021 của Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh).
c) Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp trong triển khai các chương trình, kế hoạch về bồi dưỡng, nâng cao năng lực của đội ngũ Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật và xây dựng các mô hình PBGDPL tại cơ sở cùng một số hoạt động khác nhằm hỗ trợ giải pháp nâng cao hiệu quả PBGDPL.
II. CÔNG TÁC HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ
1. Nhiệm vụ trọng tâm
Để hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ được giao tại Đề án “Nâng cao năng lực đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở giai đoạn 2019-2022” được ban hành kèm theo Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch số 2885/KH-UBND ngày 22/8/2019 của UBND tỉnh đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố:
+ Tổ chức tổng kết việc thực hiện Đề án bằng hình thức phù hợp, khen thưởng những tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong tham mưu, tổ chức thực hiện Đề án , xây dựng Báo cáo kết quả tổng kết Đề án và gửi về Sở Tư pháp trước ngày 31/10/2022 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
+ Nghiên cứu, xây dựng và nhân rộng mô hình, cách làm có hiệu quả về hòa giải ở cơ sở; phối hợp với Tòa án nhân dân cùng cấp phổ biến, hướng dẫn kỹ năng hòa giải; việc thực hiện thủ tục công nhận kết quả hòa giải thành ngoài tòa án theo quy định tại Chương XXXIII Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.
2. Nhiệm vụ khác
Ngoài những nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ sau:
a) Đẩy mạnh truyền thông, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về hòa giải ở cơ sở nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức của toàn xã hội về vị trí, vai trò và ý nghĩa quan trọng của công tác này, từ đó sử dụng ngày càng nhiều hơn biện pháp hòa giải trong giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm pháp luật tại cộng đồng thông qua hòa giải ở cơ sở.
b) Tiếp tục chỉ đạo rà soát, củng cố, kiện toàn tổ hòa giải ở cơ sở, nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở phù hợp với thực tiễn tại địa phương.
- Huy động lực lượng công an, bộ đội; vận động đội ngũ luật sư, luật gia, người đã từng công tác trong lĩnh vực pháp luật, đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật và đang sinh sống tại địa bàn tham gia hỗ trợ công tác hòa giải ở cơ sở.
- Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hòa giải ở cơ sở, lồng ghép kỹ năng dân vận khéo trong hòa giải ở cơ sở để nâng cao trình độ, năng lực của hòa giải viên nhằm đáp ứng nhu cầu giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp nảy sinh ngày càng nhiều, đa dạng, phức tạp.
- Chú trọng tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ hòa giải viên ở cơ sở (như tổ chức học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ thông qua các video bài giảng điện tử về hoà giải do Sở Tư pháp phát hành năm 2021; cung cấp tài liệu, thành lập nhóm zalo, facebook... để trao đổi, thảo luận kiến thức, nghiệp vụ, kinh nghiệm giữa Tập huấn viên với Hòa giải viên và giữa các Hòa giải viên; tiếp nhận, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình hòa giải của Hòa giải viên). Chủ động tham khảo, tương tác trao đổi để sử dụng, khai thác có hiệu quả các tài liệu điện tử đăng tải trên Trang thông tin điện tử PBGDPL thuộc Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (https://pbgdpl.moj.gov.vn) và Trang thông tin PBGDPL tỉnh (http://pbgdpl.haiduong.gov.vn).
c) Thực hiện hoàn thành các tiêu chí về hòa giải ở cơ sở của xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg (chỉ tiêu 1, chỉ tiêu 2) và Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg.
d) Đầu tư cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ sở, đặc biệt quan tâm bố trí đủ nguồn kinh phí chi thù lao vụ, việc hòa giải cho hòa giải viên tại địa phương theo quy định tại Thông tư liên tịch số 100/20214/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014; huy động các nguồn lực xã hội hỗ trợ cho công tác hòa giải ở cơ sở theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013 và Điều 3 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở.
III. CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ, CÔNG NHẬN CẤP XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT
1. Trên cơ sở các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố:
+ Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện công tác này;
+ Rà soát, đánh giá mức độ thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu theo quy định mới để có kế hoạch triển khai các giải pháp duy trì kết quả đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, đồng thời hỗ trợ cấp xã khắc phục các tiêu chí còn hạn chế hoặc chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật;
+ Cử cán bộ tham gia tập huấn, hướng dẫn chấm điểm, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo Kế hoạch, Thông báo tập huấn của Sở Tư pháp (dự kiến Quý II/2022);
+ Bố trí nguồn lực, kinh phí triển khai các nhiệm vụ.
2. Về đánh giá, công nhận, sử dụng kết quả xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong việc đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới hoặc các chuẩn khác theo quy định của pháp luật
a) Việc đánh giá, công nhận, sử dụng kết quả xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trong việc đánh giá xã đạt chuẩn nông thôn mới của năm 2021: Thực hiện theo Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
b) Từ năm 2022 và các năm tiếp theo, việc đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật được thực hiện theo Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg và Thông tư số 09/2021/TT-BTP.
3. Về việc hướng dẫn tiêu chí đánh giá huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật
Việc xây dựng nội dung tiêu chí đánh giá, công nhận huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (phục vụ quá trình đánh giá thị xã, thành phố đạt chuẩn đô thị văn minh theo Quyết định số 04/2022/QĐ-TTg; huyện đạt chuẩn nông thôn mới trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới các cấp giai đoạn 2021-2025), căn cứ phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, sau khi có hướng dẫn chung của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp sẽ có văn bản thông báo cụ thể trong thời gian tới.